Fokus på varig lønnstilskudd
Forbundet jobber for tiden i tett samarbeid med personer med parkinson i arbeidsfør alder, for at enda flere skal få mulighet til å kunne stå lengre i jobb gjennom ordningen «varig lønnstilskudd».
Foto: Sverre Nilsen.
Forbundets inngang til tematikken – er fokus på ordninger som gir personer med parkinson i arbeidsfør alder muligheter til å fortsatt kunne stå i arbeidslivet. Her er varig lønnstilskudd helt sentralt.
Brukere vi har hatt kontakt med forteller at de opplever at unge personer med parkinson under 55 år, sliter med å få tilbud om varig lønnstilskudd av NAV. Noen får beskjed om sykmelding og uføretrygd, andre får tilbud om midlertidig lønnstilskudd. Varig lønnstilskudd kan innvilges når en person står i fare for å støtes ut av arbeidslivet på grunn av sykdom. Lønnstilskudd er dermot ikke en rettighet, men et tiltak NAV kan innvilge.
Forbundet opplever å få et økende antall henvendelser om dette, og mange i YOPD-gruppen opplever utfordringer i NAV-systemet, og at veien fram til «varig lønnstilskudd» oppleves som en stor påkjenning.
I november 2025 var det 3 840 personer på landsbasis som gikk på «varig lønnstilskudd». Forbundet mener det ikke er et høyt tall i den store sammenhengen. Det inkluderer alle diagnoser og situasjoner enkeltmennesker står i.
Forbundets klare holdning er at flere må få tilbud om varig lønnstilskudd!
Egen post på statsbudsjettet
Det er positivt at varig lønnstilskudd fra 2026 er skilt ut som egen post i statsbudsjettet, og omtalen av ordningen i statsbudsjettet tydeliggjør også at departementet faktisk mener at man i større grad skal bruke varig lønnstilskudd i stedet for å kun å bruke sykmelding, AAP og uføretrygd.
Tilskuddet til varig lønnstilskudd er i 2026 styrket med 46 mill. kroner, inkludert personalressurser i etaten.
I et møte i FFOs interessepolitiske nettverk nylig, trakk forbundet fram at det virker som om NAV er den største proppen i systemet i forhold til innvilgelse av varig lønnstilskudd. I de saker vi har hørt fra personer med parkinson, opplever vi at arbeidsgivere i stor grad er positive til å inngå avtaler om varig lønnstilskudd.
Forbundet mener at rammefinansieringen knyttet til varig lønnstilskudd må øke ytterligere – det kan ikke være slik at det ikke kan innvilges varig lønnstilskudd relativt tidlig i nytt kalenderår – fordi potten er brukt opp!
En historie fra virkeligheten
En brukerhistorie – som illustrerer noen av de utfordringer personer med parkinson i arbeidsfør alder kan stå når de og arbeidsgiver søker varig lønnstilskudd:
En 51-åring har det siste året hatt dialog med NAV om varig lønnstilskudd, slik at han fortsatt kan stå i jobb.
Men dialogen med NAV førte dessverre til at hans symptomer ble forverret, og han ble 100 prosent sykemeldt i en periode.
Han ble hos NAV møtt med:
– Svært lite kompetanse og erfaring om tiltaket og utsagn som «vi jobber egentlig ikke så mye med dette».
– At det ikke var noe poeng i å søke, da han ville få avslag uansett.
– At det var «fullt», dvs at noen måtte miste sitt tiltak – før noen nye kunne få muligheten.
– At han kom til å bli prioritert etter unge som skulle ut i jobb.
– At NAV er svært opptatt av å si at dette er en «gullkantet» ordning som de ikke kan garantere.
Han ble også møtt av NAV med:
– Kunne han ikke bare øke medisineringen slik at han kunne stå i 100 prosent i jobb.
– At han som andre som blir syke – må akseptere å ha lavere arbeidskapasitet, gå ned i stillingsprosent og godta at han får dårligere økonomi.
Vi i Norges Parkinsonforbund hører dessverre flere slike historier.
Ikke en rettighet
Lønnstilskudd er altså ikke en rettighet, men et tiltak med rammefinansiering som NAV – kan innvilge.
Det er nettopp det at varig lønnstilskudd ikke er en rettighet, som skaper usikkerhet, forskjellsbehandling og ulik praksis.
Erfaringene mange har med NAV – bidrar til å gjøre syke mennesker – enda sykere!
Slik kan vi ikke ha det!
I samarbeid med Oslo og Akershus Parkinsonforening har det blitt utarbeidet en juridisk betenkning, som blant annet konkluderer med at varig lønnstilskudd som hovedregel – vil være den tiltaksformen som er best egnet for å motvirke uføretrygd for personer som er rammet av Parkinsons sykdom.
Varig lønnstilskudd vil også være et godt insentiv for arbeidsgivere.
I tiltaksforskriften § 10-1 er formålet bak varig lønnstilskudd angitt å være:
«Varig lønnstilskudd skal bidra til at tiltaksdeltakerne kan skaffe seg eller beholde ordinært
arbeid, samt bidra til å motvirke uføretrygd».
I forskriften § 10-3 første ledd fremgår det at varig lønnstilskudd gis til arbeidsgivere som
ansetter personer med varig og vesentlig nedsatt arbeidsevne på ordinære lønns- og
arbeidsvilkår, med sikte på et varig arbeidsforhold. Hovedregelen gjelder altså kun de tilfeller
hvor den aktuelle personen står utenfor arbeidslivet, se forskriftens § 10-3 første ledd:
«Tilskuddet gis til arbeidsgivere som ansetter personer med varig og vesentlig nedsatt
arbeidsevne på ordinære lønns- og arbeidsvilkår, med sikte på et varig arbeidsforhold.»
I § 10-3 annet ledd fremgår det at varig lønnstilskudd unntaksvis gis til arbeidsgivere som har
ansatte med varig og vesentlig nedsatt arbeidsevne, som står i fare for å falle ut av arbeidslivet etter tolv måneder med full eller gradert sykemelding. Hovedregelen innebærer altså at arbeidstaker må være sykemeldt helt eller delvis i 12 måneder, jf. forskriftens § 10-3 annet ledd: «Tilskuddet kan unntaksvis gis til arbeidsgivere som har ansatte med varig og vesentlig nedsatt arbeidsevne som står i fare for å falle ut av arbeidslivet etter tolv måneder med full eller gradert sykmelding.»
Perioden på 12 måneder før det kan gis midlertidig lønnstilskudd samsvarer med perioden for
arbeidstakeres vern mot oppsigelse begrunnet i sykefravær, jf. arbeidsmiljøloven § 15-8.
Videre i forskriften § 10-3 andre ledd, andre punktum er det imidlertid også unntak for følgende:
«For personer som har en sykdomstilstand hvor arbeidsevnen gradvis vil svekkes, og hvor
sykemelding ikke er påkrevd fordi dette ikke vil anses å ha betydning for bedring av
helsetilstanden, kan det gjøres unntak fra kravet om tolv måneders forutgående sykemelding.
Det forutsettes at vilkåret i § 10-5 første ledd er oppfylt».
Oppsummering vurdering av lønnstilskudd
Basert på beskrivelsene som fremkommer i oversendte dokumenter foreligger det etter vår
vurdering saksbehandlingsfeil og rettsanvendelsesfeil knyttet til NAVs praktisering av
midlertidig og/eller varig lønnstilskudd for personer med Parkinsons sykdom.
Det blir etter vår vurdering stilt krav til tiltaksdeltakere som riktignok er hjemlet i gjeldende
regelverk, men som i praksis innebærer at formålet bak ordningen ikke blir ivaretatt.
Når NAV stiller krav om 12 måneders sykemelding helt eller delvis, samt at midlertidig
lønnstilskudd skal være forsøkt før det vurderes om varig lønnstilskudd kan innvilges, er dette etter vår vurdering feil rettsanvendelse.
Vår vurdering er at regelverket åpner for at NAV kan vurdere varig lønnstilskudd for Parkinsonrammede uten at personen må ha vært sykemeldt i 12 måneder og ha faktisk gjennomført midlertidig lønnstilskudd.
NAV skal etter regelverket vurdere om tilstanden til søker er slik beskrevet I § 10-3 annet ledd annet punktum og om midlertidig lønnstilskudd er vurdert, ikke faktisk gjennomfør).
Etter vår vurdering vil varig lønnstilskudd som hovedregel være den tiltaksformen som er best egnet for å motvirke uføretrygd for personer som er rammet av Parkinsons sykdom.
Oppsummert er det vår vurdering at praksis hos de enkelte NAV-kontorene ikke ivaretar
personer med Parkinsons sykdom i den utstrekning tiltaksforskriften åpner for. Det faller
utenfor mandatet i dette notatet å gå inn i de enkelte sakene og vurdere saksbehandling og
gyldigheten av vedtakene til de enkelte medlemmene. Gjennomgående er imidlertid vår
vurdering at NAV har gitt misvisende og feilaktig informasjon om bruken av lønnstilskudd til
foreningens medlemmer. Det er vår vurdering at dagens anvendelse av regelverket er i strid
med formålet til varig lønnstilskudd.
Kilde: Utdrag av juridisk betenkning knyttet til «varig lønnstilskudd».
Norges Parkinsonforbund mener at «varig lønnstilskudd» må etableres som en rettighet, og sikres en bevilgning – som gjør at de som har rett til det, får det!
Forbundet vil fortsette å arbeide tett politisk med denne saken framover.
Dialog med NAV
Forbundet ser på varig lønnstilskudd som et avgjørende tiltak for personer med parkinson i arbeidsfør alder som ønsker fortsatt å stå i arbeidslivet, men som ikke har kapasitet til å utføre 100 prosent arbeid på grunn av sykdomsutviklingen.
Nylig var representanter fra forbundet i møte med Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV) sammen med engasjerte YOPD-personer i Oslo og Akershus Parkinsonforening. Her snakket vi om ulike sider knyttet til ordningen «varig lønnstilskudd» for personer med Parkinsons sykdom.
Bakgrunnen for møtet var blant annet at personer med parkinson opplever ulik saksbehandlingspraksis, uklar informasjon fra NAV, avslag på varig lønnstilskudd, uforutsigbarhet og et regelverk det ofte kan være vanskelig å forholde seg til.
Under møtet ble det sterkt understreket at dette naturligvis påvirker hverdagen for personer med parkinson som fortsatt har et sterkt ønske om å stå i arbeidslivet.
Representantene fra NAV fikk under møtet høre sterke personlige historier fra YOPD-personer i Oslo om deres kontakt og erfaringer med NAV-systemet. – Vi opplevde NAV som lyttende og interesserte i våre tilbakemeldinger, men det er fortsatt en jobb å gjøre overfor NAV. Vi vil fortsette dialogen framover, sier generalsekretær Kristin Ruud.
